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中共西藏自治名人娱乐党组 关于巡视整改落实情况的通报
2018-12-13 | 作者: | 来源: 政工人事处 | 【 】【打印】【关闭
 
    
 (向社会公开)

根据区党委统一部署,2018年4月2日至6月27日,区党委巡视三组对名人娱乐党组开展了专项巡视。于2018年8月10日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作要求,将巡视整改落实情况予以公布。

一、加强组织领导,确保整改工作落实到位

(一)统一思想,提高认识。区党委巡视三组反馈意见指出的问题,实事求是,客观公正,符合实际,所提出的意见建议具有建设性、针对性、指导性和可操作性,是对名人娱乐党组和领导班子成员的一次全面“体检”,切实找出了存在问题的根源,分析了原因,提出了解决问题的措施,名人娱乐党组坚决拥护巡视评价,对指出的问题照单全收、全面认领。2018年9月30日,厅党组召开巡视整改专题民主生活会,班子成员对照巡视反馈意见指出的问题,认真对照检查,深刻分析党组班子及其成员自身存在的问题及根源,深入开展批评与自我批评,使党组班子及其成员对区党委巡视工作解决问题、改进作风、推动工作的重要意义有了更加深刻的认识,真正把思想和行动统一到了中央和区党委的决策部署上来,统一到了区党委对巡视工作的部署上来,充分认识到自身存在问题的严重性和解决问题紧迫性,自觉做到了勇于面对、全面认领、真抓整改,为推动巡视整改落实见效打下了坚实的思想基础。

(二)加强领导,强化措施。厅党组自觉履行主体责任,深入研究、加强领导、积极推动巡视整改工作。一是成立了以党组书记为组长、厅长为常务副组长,其他班子成员为副组长,各部门各单位负责同志为成员的巡视组反馈意见整改落实工作领导小组”,抓总负责、指挥督导全厅整改工作;下设整改工作办公室,负责整改工作的组织协调、督办检查以及整改情况的汇总上报和下达。会后,各分管领导分头召集各部门各单位整改工作会议,进一步细化和分解任务,及时启动整改工作。二是结合巡视反馈意见,认真制定整改方案,将巡视反馈的4个方面10项主要问题细化为30个具体问题进行整改落实。明确要求厅机关各部门、厅属各单位,都要主动认领问题,对所有问题都要紧盯不放,建立台账销号管理,切实做到真改、实改,不留死角,确保反馈问题件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有时限。

(三)强化督导,务求实效。厅党组对巡视组反馈的意见及具体问题,实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题,厅主要领导亲自挂帅,协调解决;对短期难以解决的问题,分期分批解决;对具备整改条件的问题,迅速整改,确保效果。对历史遗留问题,正确对待,重点在汲取教训上下功夫,举一反三,制定针对性的制度,加强预防,修正错误,做到真改、实改,确保了整改实效。

(四)总结经验,注重长效。在抓好整改、解决问题的同时,厅党组及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒、常抓不懈,巩固好、坚持好整改成果,把整改落实与深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与完成今年重点工作结合起来,与集中整治形式主义官僚主义工作结合起来,与开展“政治纪律教育”活动结合起来,与推动党支部标准化建设工作结合起来,融为一体,协调推进,使整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程;成为转变全体党员干部作风的过程;成为推动全区国土资源事业创新发展的过程。

二、整改落实情况

集中整改的两个多月中,厅党组认真履行主体责任,班子成员严格履行“一岗双责”,带领全厅上下,立行立改,真改实改,逐条逐项推进,巡视整改工作落到实处,取得实效。

(一)认真贯彻落实中央重大决策和区党委部署要求。一是理顺工作职责。按照国家和自治区机构改革的总体要求和工作部署,着力开展国土资源管理机构改革工作,进一步厘清自然资源管理工作职责,优化全区自然资源工作管理职能,找准工作定位,统筹谋划好全区自然资源领域打基础、管长远的各项工作。二是强化制度保障。根据年度工作实际,做好《年度调研工作计划》和《督查工作制度》的研究工作,制定《名人娱乐厅级领导联系地(市)国土资源局工作制度》,强化对地(市)国土资源局的监督指导职能三是加快国土规划编制进度。督促7地(市)和县级国土部门陆续上报了土地利用总体规划和矿产资源总体规划,依程序逐级进行审查。四是着力开展执法监察工作。组织开展土地矿产卫片执法监督检查验收暨永久基本农田占用情况及耕地占补平衡专项检查,全面检验全区各地市卫片执法检查工作情况,及时发现和解决卫片执法检查工作存在的问题。提请自治区人民政府对违法用地较严重的地市开展警示约谈,配合原国家土地督察成都局对日喀则市进行驻点督察,配合国家自然资源督察成都督察局赴藏召开土地督察工作情况通报会,责成相关地(市)政府主要负责同志进行检讨,并对下一步整改工作作出具体部署。加强日常执法和宣传力度。建立日常执法台账,严格执行国土资源执法动态巡查制度,及时发现国土资源违法违规行为,提高执法效能。充分利用“4.22”世界地球日和“6.25”全国土地日等重要节点,加大国土资源法律法规日常宣传力度,着力提高全民遵守国土资源法律法规的自觉性。五是进一步规范和严格执行“三重一大”制度。加强对《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》的学习,进一步提升党组议事决策能力和领导水平,提高党组对总揽全局、协调各方的领导核心作用的认识。修订完善《中共西藏自治名人娱乐党组工作规则》,建立《中共西藏自治名人娱乐党组关于“三重一大”集体决策的实施办法》,进一步规范党组决策程序,细化党组研究“三重一大”事项特别是重大项目建设、重大资金使用的标准。六是规范政府采购及政府购买服务管理。贯彻落实《政府购买服务管理办法(暂行)》(财综[2014]96号)和《关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见》(财综[2016]53号),加强厅系统政府采购内部控制,实行合同化管理,提高项目执行力度,加强项目事中监管。制定《西藏自治名人娱乐货物和服务采购管理制度(暂行)》,修改完善《西藏自治名人娱乐政府购买服务指导性目录》,规范政府采购行为。

(二)加强思想建设和理论武装,推动落实意识形态工作责任制。一是建立学习机制。建立完善《党组理论学习中心组集中学习制度》,认真制定《党组理论学习中心组年度学习计划》,围绕重点,确定专题,扎实开展理论学习研讨活动,不断提升党组成员理论水平。二是坚持理论联系实际,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别重点学习了党的十九大赋予国土资源管理工作的新任务新要求,坚持以党的最新理论成果指导国土资源管理工作实践,通过学习,使广大国土干部更加深入准确地了解掌握了新时代国土资源管理工作的职责定位。二是创新学习方式。充分发挥党组理论学习中心组龙头作用,采取中心组带头学,党支部分头学,邀请专家辅导学、党员干部自觉学等多种方式,对党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神,习近平总书记治边稳藏重要战略思想和加强民族团结、建设美丽西藏的重要指示精神,自治区第九次党代会、区党委九届三次全会精神等进行全面深入学习,领会精神实质,掌握具体要求。三是丰富学习内容。厅党组结合学习需要和国土资源管理工作的实际,在党组理论学习中心组年度计划中,确定14个专题,以《党的十九大报告》《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》以及《宪法》《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等为重点,组织中心组成员及全厅县处级干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和治边稳藏重要战略思想,全面深入学习了党的十九大、十九届二中、三中全会精神和自治区第九次党代会、区党委九届三次全会精神等。四是注重学习效果。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和学习型党组织建设的要求,党组理论学习中心组坚持自学与集中学相结合、专题讲座与研讨交流相结合、撰写心得体会与即席发言相结合、理论学习与调查研究相结合的方式,进一步提升了学习的效果。五是强化意识形态工作制度保障。结合国土资源系统意识形态工作的实际需要,建立《意识形态工作调研制度》《意识形态工作例会制度》《意识形态工作目标责任制度》《意识形态工作双向述职制度》《意识形态工作联系会议制度》《意识形态检查考核制度》等6项制度,为推动落实党组意识形态工作主体责任和班子成员履行“一岗双责”提供了制度保障。六是加强意识形态对外宣传的阵地建设。在国土资源厅门户网站设置党务公开专栏,及时上传党的十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想特别是治边稳藏重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”等相关内容,加强舆论正面宣传。

(三)严格执行选人用人相关政策制度。一是严把干部驻村工作经历关。修改完善《西藏自治名人娱乐干部选拔任用实施细则》,把驻村工作经历作为干部提拔使用必要条件和选人用人考核的必要条件进行补充完善。组织力量对近年提拔使用的17名干部驻村工作经历进行全面核查已提拔使用但至今仍无驻村工作经历的干部,结合实际,在下步工作中逐步安排驻村对在驻村工作中经受住考验、成绩突出、表现优秀的干部,坚持优先提拔使用或交流到重要岗位,暂不具备提拔条件的纳入后备干部名单进行重点培养。二是严格执行领导干部个人有关事项报告制度。组织县处级以上干部对《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》进行再学习。通过学习,教育引导党员领导干部进一步认识到报告个人有关事项的重大意义,精准了解报告的要求及具体规定。认真执行《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》和查核工作纪律对存在无正当理由不按时报告或者漏报、少报、隐瞒不报以及查核发现有其他违规违纪问题的,根据情节轻重,给予批评教育、组织调整或者组织处理、纪律处分。2015年至今共对18名干部个人报告事项填写不规范、漏报或不如实报告、隐瞒不报的问题进行了处理。三是严格审核和规范管理干部档案。组织力量对厅系统干部职工档案开展集中清理及专项审核工作,对干部人事档案存在的问题进行整改。补齐121干部人事档案缺失资料,纠正21名干部年度考核结果称职合格混用问题。四是重视业务干部的提拔使用。综合考虑国土资源管理工作的实际需要以及业务部门干部队伍现状,进一步优化干部队伍结构,更加注重发现和培养思想好、业务精、能力强、敢担当、善作为的优秀年轻业务干部,充实到国土资源管理干部队伍当中,为国土资源事业的长远发展提供人才保障。五是规范公开招录工作。严格按照《公务员法》《公务员录用规定(试行)》和《公务员遴选办法(试行)》相关规定,根据国土资源管理工作的实际需要和职位空缺的现状,在严格编制限额的基础上,合理制定年度公开考录(遴选)公务员计划,积极配合自治区人社部门做好报考人员资格审查做好招录纪律公示公告工作,切实提高公开招录工作的透明度和规范性,确保报考人员符合职位要求的工作能力,符合拟任职位所要求的资格条件。在本轮机构改革结束后将对因人设岗并招录人员作出岗位调整处理,确保人岗相适。六是规范干部借调管理。严格执行区党委组织部关于加强干部借调工作有关规定,按照自治区《公务员遴选办法(试行)》的有关规定,严格执行干部借调时限,加快协调办理干部调动手续。七是严把评先选优关。进一步优化评先选优方案坚持部门推荐、民主测评、组织审核、集体研究,严格按照层级和指标开展好评先选优工作充分发扬民主,注重群众公认度,努力在字上做文章,评出成绩,评出差距,评出风格,评出干劲真正使评选出来的先进人物具有先进性、典型性和代表性,让被评上者硬气,未被评上者服气,从而达到调动工作积极性的目的。对评先评优结果严格进行公告公示,做到公开透明,确保公正公平。2015年取消一名干部在处理影响期被评为先进的资格。

(四)严肃党内政治生活,增强领导干部党员意识。一是加强学习提高认识。以党组理论学习中心组集中学习的方式,组织党组成员对党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》进行再学习再重温。通过学习,进一步提高党组成员对新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的必要性和重要性的认识,增强了贯彻执行民主生活会制度标准与要求的自觉性。二是严肃党内政治生活。认真贯彻整风精神,更加突出“辣”字当头,引导党组成员敢于揭短亮丑、较真碰硬,敢于深挖根源、触及灵魂,真正达到红红脸、出出汗、排排毒的效果。三是注重实效。严格贯彻执行区纪委、区党委组织部关于开好党组班子专题民主生活会的通知精神,坚持班子成员率先垂范,带头开展批评与自我批评,坚决杜绝以提希望代替点问题,以工作建议代替批评意见的现象。四是建立长效机制。制定《党员领导干部双重组织生活制度》和《厅级领导参加支部学习活动报告制度》,对厅级领导以普通党员身份参加支部活动进行规范,督促厅级领导主动以普通党员身份参加支部学习活动,并在年终述职中如实向党组报告。五是规范支部学习记录。制定《党支部会议记录规范格式汇编》,对党支部党员大会、理论学习、组织生活会、支委会、党小组会等会议记录进行全面规范,定期不定期地对支部学习活动纪实情况进行检查,对学习记录不规范的及时予以纠正。

(五)严格执行中央八项规定精神及其实施办法,加强党的作风建设和纪律建设。一是着力解决历史遗留问题。针对成都地调中心援藏项目科研基地闲置问题。安排厅主要领导专程赴成都与中国地质调查局成都地质调查中心进行座谈,就科研基地闲置问题进行磋商,沟通解决启用相关事宜。针对科研基地院内群众自建房拆除问题,向拉萨市人民政府发函,商请拉萨市人民政府采取措施尽快解决。二是加强调查研究工作。统筹安排年度调研计划,在每年年末根据实际工作需要制定次年调研工作计划,对年度调研工作进行统筹安排。同时加强监督考核,督促班子成员落实调研任务,并将调研成果作为班子成员述职内容之一和评先选优的重要依据。三是规范会议记录。制定印发《西藏自治名人娱乐公文处理实施细则》厅务会、厅例会、厅专题会等进行规范化管理四是严肃纠正厅属事业乱作为行为。责成评审中心、区测绘局、规划院等厅属事业单位进一步完善项目管理,建立健全合同管理制度,加强合同控制,提高合同履约率。贯彻执行“收支两条线”规定及时将有关场地租赁费、经营性结余资金等应缴未缴经费如数上交财政。贯彻执行集体研究“三重一大”制度,强化对重大项目建设的监督管理。五是严肃查处贯彻落实中央八项规定精神不力问题。建立食堂管理制度,对食堂经营管理进行规范;对厅属事业单位巧立名目滥发津补贴问题进行全面内审和检查,如数收缴厅属事业单位滥发的津补贴和超标准发放的加班、通讯及其他补助;坚决贯彻执行《西藏自治区本级行政事业单位公务车辆配备使用管理办法》有关规定,责成厅属事业单位建立租赁用车管理制度,切实规范车辆租赁管理;依据有关规定向区纪委就厅属事业单位滥发津补贴问题提出处理建议;严肃财经纪律,加强财务人员管理,按照财务管理有关规定,配齐厅属事业单位财务人员;建立《西藏自治名人娱乐现金管理规定》《西藏自治名人娱乐银行存款管理规定》,促进财务内部管理规范化;建立厅属事业单位财务开支状况季度报告制度,强化对厅属事业单位财务管理工作监督。

(六)严格监督执纪问责。一是规范机关纪委工作,建立《中共西藏自治名人娱乐机关纪律检查委员会工作规程》,明确机关纪委工作原则、领导体制和工作机制、工作职责、工作流程,细化职责任务,理清边界责任,规范工作程序,完善工作机制,创新工作载体。二是支持和配合驻厅纪检监察组工作,自觉接受监督,支持驻厅纪检监察组参与和监督“三重一大”决策工作,主动接受指导,配合开展监督执纪工作。三是加强廉政教育,严格党员监督。组织干部职工参观廉政教育基地,接受警示教育;及时通报典型案例,坚持以案说法,教育引导干部职工特别是党员干部严格遵守党规党纪,做到知敬畏明底线;建立廉政谈话制度,及时了解掌握党员干部遵守党规党纪情况和思想动态,对违反党规党纪的责任人依据程序和管理权限严肃问责。四是以机构改革和机关党委换届选举为契机,对机关纪委书记和纪委委员进行调整,合理搭配班子,进一步规范机关纪委工作。

(七)重视并认真整改上轮巡视反馈的个别问题。一是对行文、发文进行规范,从严审核行文理由、行文依据和行文的必要性,严控发文范围和发文数量。二是印发《关于进一步规范厅长办公会、厅务会议、专题会议议题提报等有关工作的通知》,对会议议题提报程序进行规范切实加强会议管理,提升会议议事效率。三是对会议申报实行归口管理,统筹安排,切实做到少开会、开短会

三、下一步打算

(一)坚决落实全面从严治党要求。认真履行好党组主体责任和党组书记第一责任人责任,带领党组班子以及全厅干部职工,始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,旗帜鲜明地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以此武装头脑、指导实践、推动工作;旗帜鲜明地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导;旗帜鲜明地坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,勇于自我革命,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。紧密结合区纪委组织实施的政治纪律教育活动,始终保持高压态势,严肃惩处违反政治纪律的行为,做到红线不能碰、底线不能破、惩治不能软,使党的纪律真正成为必须遵守的行为准则。认真贯彻落实中央和区党委关于加强基层党组织能力建设的具体要求,深入开展“践行三个表率、建设模范机关”活动,持续推进基层党组织标准化建设,以实际行动贯彻落实全面从严治党要求,推动国土资源管理各项工作取得新成效、迈上新台阶。

(二)切实履行好“两个责任”。厅党组将认真贯彻落实中央、区党委关于党风廉政建设和反腐败斗争重大决策部署,坚持把履行党风廉政建设主体责任作为重大政治任务,贯穿于国土资源事业发展的全过程。充分发挥党组班子带头作用,按照“党要管党,全面从严治党”的要求,进一步强化组织推动,强化监督管理,逐级传导从严治党的压力,着力把责任和压力传导到位,落到实处。党组书记扎实履行党风廉政建设第一责任人责任,抓住重点工作、重大问题、重点环节、重要案件,始终做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,担当作为,敢唱黑脸,身体力行地同各种不正之风和腐败行为作坚决斗争。厅班子成员扎实履行好“一岗双责”,及时分析研究、部署推动职责范围、分管领域党风廉政建设工作,担负起领导责任。驻厅纪检监察组和机关纪委切实强化监督职责,坚持把纪律和规矩挺在前面,注重抓早抓小抓苗头,做好预防工作。通过上下努力,形成党风廉政建设齐抓共管的良好局面,切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设贯穿于日常管理当中,不断强化廉政风险防控,强化监督执纪问责,夯实预防和惩防体系建设。

(三)持续完成好巡视整改的“后半篇文章”。始终坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识、忧患意识和持续推动整改落实的责任感、使命感,持之以恒地把巡视整改后续工作抓紧抓实抓出成效。对已经完成的整改任务,适时组织开展回头看,巩固整改成果,防止问题反弹,对还没有完全整改到位的,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时限整改到位;对需要较长时间整改的,要坚持常抓不放,坚决完成整改,力见成效。

(四)重视制度建设,建立完善长效机制。把巩固整改落实成果与巩固深化“两学一做”学习教育成果相结合,坚持举一反三,从建立长效机制着手,多做谋长远、管根本的措施,以党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等方面的规章制度为重点,不断修订完善现有规章制度,推动制度建设废改立工作,以制度建设的成效固化巡视整改成果。在健全完善制度的基础上,加强日常监督管理,强化监督执纪问责,坚持有案必查、有腐必惩,绝不姑息,绝不手软,形成执纪问责高压态势。坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话约谈制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查,推动各项规章制度落地生根,见到实效。

(五)强化成果运用,推动自然资源事业发展。以抓好巡视整改为契机,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实自治区第九次党代会和区党委九届三次全会以及中纪委、区纪委有关会议的决策部署,把巡视整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,与贯彻中央、区党委决策部署结合起来,与贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和自治区实施办法结合起来,与新时代国土资源管理的重点工作结合起来,紧紧围绕自治区党委政府的中心工作和自然资源部的重点工作,牢固树立以人民为中心的思想,尽职尽责保护自然资源,节约集约利用自然资源,尽心尽力维护群众权益。始终坚持从严治党、从严治吏,加强各级领导班子和干部队伍建设,努力在深化巡视整改成果上见成效,在厅系统积极营造风清气正、干事创业的政治生态,为推动全区自然资源事业持续健康发展提供有力的政治保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。

联系电话:0891-68996156899653

电子邮箱:Gtzythdb@163.com

 

 

 

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